厦直纪〔2008〕8号 　　 　　市直机关纪工委2008年 　　党风廉政建设和反腐败工作总结 　　 　　2008年，在市纪委和市直党工委的正确领导下，市直纪工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合机关工作实际，认真落实市纪委、市直党工委关于抓好党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，扎扎实实狠抓各项工作的落实，取得了较好成效。 　　一、2008年党风廉政建设和反腐败工作情况 　　（一）认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，明确工作思路 　　中央纪委第十七届二次全会和省、市纪委全会召开后，市直纪工委及时组织传达学习，同时要求市直机关各单位将学习全会精神作为中心组学习的重要内容，专题学习，专题讨论。三月上旬，纪工委在市直机关党的工作会议暨纪检工作会议上，按照中央和省、市纪委全会精神和工作部署，提出市直机关反腐倡廉工作思路，紧接着，又制定下发了2008年市直机关纪检工作要点，从7个方面提出具体要求，进一步明确全年工作任务。市直各部门也结合本单位实际情况，认真制定本单位党风廉政建设工作计划和具体措施。 　　（二）加强组织领导，积极协助落实党风廉政责任制 　　市直纪工委加强对市直机关反腐倡廉建设的组织协调，协助党工委认真落实党风廉政建设责任制，承担日常具体工作。党工委在制定2008年市直机关中心组学习计划时，将反腐倡廉建设列为重要内容；在实施工作目标考核管理、绩效考评时，将廉洁自律方面的要求以及党风廉政建设方面的任务一并加入，作为量化内容；在部署全年机关党建工作时，一起部署党风廉政建设和反腐败工作；在开展党课教案征集评选中，将反腐倡廉作为重要的题材；在开展党建检查、文明单位考核及各种调研中也都将反腐倡廉工作列为一项重要内容，加强督促检查，保证工作落实。作为市落实党建责任制和党风廉政建设责任制成员单位，我们还积极做好“两个责任制月巡查”工作，牵头或配合对市残联、旅游集团、市科协、路桥集团开展巡查，通过巡查，总结经验，发现问题，促其整改。 　　（三）紧紧围绕中心，推动反腐倡廉各项工作深入开展 　　主动融入机关党建工作的整体格局中，注意依托党工委工作的优势和特点，将机关纪检工作纳入机关党的工作中去，统筹考虑，一起部署，促进机关党风廉政建设各项工作有效的开展。 　　1、积极融入，在机关党建整体格局中突显廉政建设。在开展“当好三个表率，服务跨越发展”主题实践活动、和谐机关建设活动、党建三级联创活动中都注意将反腐倡廉内容融入其中，机关党建工作时时处处体现党风廉政建设的任务，发挥其作用。如在今年3月份市委办转发的党工委“关于构建和谐机关的意见”里，充分体现了机关党风廉政建设的要求，明确廉政文化建设是机关文化建设的重要组成部分，在机关文化建设方面，重点提出要深化机关廉政文化建设，加强廉洁从政教育等。今年，我们还根据党工委的安排，深入各重点工程指挥部，挂钩联系湖边水库综合整治与开发建设工程指挥部和五缘湾片区开发建设总指挥部、观音山营运中心指挥部，了解市直有关部门、机关党员干部积极服务厦门跨越式发展的情况，帮助他们发现培养典型，总结经验，宣传市直机关党员干部勤政廉政的先进事迹，同时也积极指导基层党组织加强支部建设，完善监督运行机制。积极的融入和结合，使机关党风廉政建设更具实效性、影响力，也更有生命力、创造力。 　　2、突出重点，深入开展反腐倡廉宣传教育。今年来，我们以各级党员领导干部为重点，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，着力提高拒腐防变的能力。年初，根据季度分析中党员干部的建议和意见，结合近年来党风廉政宣传教育的实际，制定下发《关于进一步加强市直机关反腐倡廉宣传教育工作的意见》，就加强机关反腐倡廉教育的实效性提出具体意见。五、六月，开展以“学党章、守纪律、做表率”为主题的“党风廉政宣传教育月”活动，积极引导广大机关党员干部在学习党章、践行党章、遵守纪律、服务发展方面当好表率。七月，召开机关党风廉政宣传教育工作座谈会，交流工作情况，推动机关反腐倡廉宣传教育深入开展。十一月，针对今年工程招投标领域违纪案件多发的情况，深入有关单位调研，并督促开展廉政风险防范教育，在宣传教育中强调“让廉政成为机关人的一种生活方式”，增强重点岗位工作人员风险防范意识和风险抵御能力。 　　3、增强实效，积极推进机关廉政文化体系建设。去年来开展的廉政文化进机关活动今年在巩固基础、注重创新、增强实效上下功夫。三月，印发《廉政文化在机关》宣传册，将去年征集的获奖廉政格言警句和读书思廉征文汇编，发放到各级党组织和党员干部，扩大宣传面和影响。四月，在调研的基础上，制定了今年开展廉政文化进机关工作方案，明确工作思路。六月，成立廉政文化进机关工作领导小组，下发进一步加强机关廉政文化建设的通知，七月，召开座谈会，交流廉政文化进机关活动情况，厦门海关、市人事局、司法局三个单位做了典型发言，会上还表彰了廉政格言警句和读书思廉优秀作品，并对下一阶段廉政文化进机关活动进行再动员再部署。九月，在本委机关率先建立廉政书画走廊，用一幅幅廉政书画警示人、教育人，营造了良好的氛围。我们还专门发文，提出开展廉政文化进机关好活动评选活动和廉政文化进机关成果展示，总结活动情况，推动活动深入开展。目前，这两项活动正在征集中，拟于明年初召开表彰会和展示会。近期，我们又深入市直机关廉政文化示范点进行调研，了解工作情况，指导各单位结合实际开展活动，总结经验。随着廉政文化进机关活动的深入开展，各单位活动的内容不断丰富，活动的内涵日渐深化，活动成效更加突显，并在活动开展中注意与各种反腐倡廉宣传教育形式融汇贯通，逐渐形成较为完整的廉政文化体系，已成为机关党风廉政建设的重要载体，使廉政思想意识在活动中得到具体体现，以廉为荣，以贪为耻的良好氛围进一步形成。 　　3、严格执纪，努力做好查办案件和信访件工作。今年以来，市直纪工委在市纪委直接领导下积极查处党员违纪违法案件和信访举报件，全年共立案9件，其中大案6件。通过办案办信共挽回经济损失241.19万元。查办案件中，纪工委按照市纪委工作部署，重点查办工程招投标领域发生的党员腐败案件，一方面积极支持配合市纪委查处工程招投标领域的违纪案件，另一方面又认真查处我委辖内相关部门党员违纪案件，严肃处理了一批违纪党员，有效改善了工程招投标领域长期存在的一些以权谋私、围标串标的乱象。根据相关领域案件高发的情况，纪工委领导还带领办案人员深入到相关单位调研督导，条分缕析地解剖案件中暴露出来的问题，同时针对这些问题和矛盾，指导相关部门完善制度，加强监管，做好源头治理与预防工作。 　　4、强化制度，推动机关反腐倡廉深入开展。为进一步规范和完善党建工作制度，落实民主集中制，加强党组建设，自去年以来，我委根据市委党建工作领导小组的部署，承担《厦门市直部门党组（党委、党工委）议事规则》课题的调研工作，接受任务后，党工委及时组织工作小组，要求由纪工委具体负责这项课题的调研工作，经广泛深入调研和多方征求意见，历时半年多，几易其稿，代拟出《中共厦门市委关于进一步规范市直部门党组（党委、党工委）议事规则的意见》，并在今年4月以市委文件下发，加强市直部门领导班子建设，完善了工作机制和决策程序，也为市直部门反腐倡廉建设提供了制度保证。我们还坚持并完善党风廉政建设和反腐败形势季度分析、市直机关纪委书记联席会制度，通过实施这两项制度，了解党员干部的反映，倾听群众的呼声，掌握各单位的工作情况，加强工作交流，推进反腐倡廉各项任务的落实。 　　5.提高素质，加强纪检监察干部队伍自身建设。市直纪工委和市直机关纪检组织始终重视加强政治理论和业务学习，积极参加纪检监察业务培训，建立和完善案件讨论、审理等会议制度，努力抓好各项工作的落实，在工作实践中不断提高政治素质、理论水平和业务能力。今年来，通过各种形式认真组织学习中央纪委十七届二次全会和省市纪委全会精神，统一思想，明确任务。学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，积极组织机关党员干部参加《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识答题活动，参加答题人数达3818人，参与面90％以上。纪工委强化对各单位机关纪检工作的领导和指导，结合实际，坚持定期召开市直部门纪委（机关纪委）书记联席会，经常深入调研，加强工作交流，推动机关纪检组织工作水平的提高。今年5月份以来，在党工委组织的党支部书记培训班上，还专题开设《党支部做好纪律检查工作的基本知识》一课，使基层党务干部加深对反腐倡廉工作的理解，提高了工作水平，计有1000余名基层支部书记参加培训。10月，举办了市直机关2008年度纪检监察干部培训班，来自市直机关各单位的80名纪检监察干部和党务干部参加了培训。 　　（四）采取有力措施，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、福建省《实施办法》和市委《工作方案》 　　今年五月，中央印发了《工作规划》，这是继《实施纲要》之后中央在短短三年内就惩治和预防腐败体系建设制定出台的第二个纲要性文件，充分体现了中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视。省市委的《实施办法》和《工作方案》下发后，纪工委根据市纪委和党工委的要求和部署，及时组织学习传达，并邀请市纪委常委、秘书长郑美雯为大家宣讲指导。在市直机关纪检监察干部培训班上又开课专题辅导，使大家进一步明确今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，增强贯彻落实《工作规划》的责任感和自觉性。 　　为抓好《工作规划》和市委《工作方案》的贯彻落实，纪工委还协助党工委完善惩治和预防腐败体系建设工作组织建设，并承担日常具体工作，会同党工委有关处室提出贯彻落实的《具体意见》，分解任务，明确责任，积极推进各有关专项工作深入开展。纪工委还注意依托党工委的平台优势，在各项党建调研、文明单位考评等活动、参与党风廉政建设月巡查工作中都将落实《工作规划》作为重要内容，督促有关部门主动履行职责，抓好工作落实。 　　回顾一年的工作，市直机关在党风廉政和反腐败工作方面取得了一些成效，但仍存在一些不足和问题：一是市直机关所属各党组织党风廉政建设和反腐败工作开展不平衡，个别单位对党风廉政建设重视不够，思想认识还不到位。二是有效预防腐败的制度不够完善，有些措施的针对性和有效性不够强。三是党内监督还比较薄弱，违纪违法案件仍时有发生，一些高风险部门和特定岗位的发案率仍居高不下。四是对基层单位检查指导不够，监督还缺乏足够的力度，对基层单位落实党风廉政建设情况了解不全面，总结推广经验、以点带面工作做得不够。五是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委《工作方案》措施不够有力，成效不够明显。此外，市直机关纪检监察干部队伍力量比较薄弱，总体素质还有待提高。 　　二、2009年党风廉政建设和反腐败工作思路 　　2009年，机关党建和党风廉政建设都将面临着全新的任务和发展形势，市直纪工委将继续保持奋发有为的精神面貌，以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面统筹，协调兼顾，切实抓好反腐倡廉各项工作。 　　（一）学习领会上级精神，明确2009年市直机关反腐倡廉工作任务。新的形势对机关党的建设和反腐倡廉建设提出一系列新要求，我们要认真学习、全面贯彻上级纪委对机关党的工作和纪检工作提出的新思路和新举措，要组织机关党员干部认真学习，深刻领会，准确把握中央对当前和今后一个时期的反腐倡廉建设反腐败工作的总体部署，并结合实际提出贯彻思路，明确2009年反腐倡廉工作重点，扎实推进各项工作。拟在年初召开市直机关纪检工作会议。 　　（二）深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省市委的统一部署和要求，深入开展各种主题活动，使广大党员干部进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观的要求转化为推动机关纪检工作的思路、举措和方法，市直各纪检组织要在学习实践活动中加强监督检查，确保活动深入开展，取得实效。 　　（三）继续抓好反腐倡廉宣传教育。开展“党风廉政宣传教育月”活动，同时继续推进廉政文化进机关活动，加强廉政文化建设示范点建设，积极组织发动机关党员干部参与廉政文化创建活动，及时总结交流创建情况，表彰先进，进一步深化廉政文化创建内容，努力在机关形成浓厚的廉荣贪耻的氛围。 　　（四）坚持严肃查处党员违纪腐败案件。严格依纪依法查办案件，建立和完善经常性工作机制，不断提高信访、案件检查、案件审理和申诉受理等工作能力和水平。充分发挥查办案件的治本功能，认真落实“一案一整改”工作，针对违纪违法案件暴露的问题，建章立制，堵塞漏洞，努力防范腐败现象的发生。 　　（五）认真贯彻落实《实施纲要》。继续认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省市委贯彻意见，结合本单位实际，做好今年工作任务分解，积极探索协调配合和抓好落实的工作机制。 　　（六）积极配合党工委开展机关党建各项工作。主动配合做好“当好三个表率、服务跨越发展”主题实践活动、和谐机关建设、全市机关党建“三级联创”等工作，将机关党风廉政建设有机融入，借助这些载体和平台，推动机关党风廉政建设深入开展。 　　（七）加强作风建设，为厦门经济社会发展提供纪律保证。纪工委要发挥职能优势，做好经常性督促检查工作，切实解决好机关作风建设存在的突出问题，促进机关和工作人员勤政高效。要积极协助有关职能部门，加大效能督查力度，围绕提高行政效率、改善行政管理、优化行政服务，开展重点督查。 　　 　　 　　 　　 　　中共厦门市纪委市直机关工作委员会 　　二○○八年十二月八日