厦直纪[2005]10号 　　 　　2005年市直机关党风廉政建设和反腐败工作总结 　　 　　2005年，市直机关纪工委在市纪委和市直机关党工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会及中纪委五次全会、省纪委八次全会、市纪委七次全会精神，认真履行职责，扎实开展工作，有力地推进市直机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将今年主要工作情况回顾如下： 　　一、贯彻落实上级工作部署，认真履行组织协调职责。 　　1、认真学习领会，迅速传达贯彻上级精神。中纪委五次全会、省纪委八次全会、市纪委七次全会召开后，市直机关党工委及其各直属党组织通过中心组学习、支部政治学习等多种形式及时组织党员干部传达、学习，领会各级纪检会议精神，统一思想，做到科学认识党风廉政建设和反腐败的形势，准确把握党风廉政建设和反腐败工作要求。在学习领会的基础上，结合各自工作实际，层层召开会议，研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作。市直机关纪工委于3月7日召开市直机关年度纪检工作会议，总结2004年反腐倡廉工作，部署2005年任务，书面传达中央、省、市纪委全会的主要精神。市纪委对市直机关纪检工作会议十分重视，吕世华副书记亲临会议指导并作重要讲话。 　　2、积极采取措施，加强对反腐倡廉工作的组织协调和检查督促。一是认真落实党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉工作的领导。年初，我们根据市委部署，对2004年度落实党风廉政建设责任制情况进行自查，分析情况，查找不足，认真整改。并按照今年工作意见，及时对全年党风廉政建设和反腐败工作进行分解，落实责任，明确领导班子成员和相关职能部门的职责。同时，结合党建责任制检查、调研，检查了解市直机关各单位落实党风廉政建设责任制情况，及时提出意见建议。7月至11月，按照市委党建工作领导小组和党风廉政建设工作领导小组布置，积极配合开展“两个责任制”月巡查工作。作为牵头单位，我们对市中级法院、市侨办、市审计局等单位进行巡查，认真总结这些单位好的做法，指出存在的不足，并协助做好整改。同时，还通过检查、考评各级文明单位和召开纪检书记座谈会等形式了解各单位党风廉政建设责任制落实情况，加强督促、指导。二是认真落实市直机关党风廉政建设和反腐败形势季度分析会制度。每季度就反腐败工作中的热点、难点问题、干部群众反映强烈的问题、重大事件干部群众的反应及反腐败工作中带有苗头性、倾向性的问题收集机关党员干部的反映，及时提出对策和建议。今年来，已完成三个季度的形势分析报告，就学习贯彻《实施纲要》情况、党风廉政建设与党的先进性教育如何有机结合、党员干部对中央关于清理领导干部参与投资煤矿的看法及对当前党风廉政宣传教育形式、创建机关廉政文化等议题收集党员干部的反映，较客观体现了党员干部的想法、意见，取得较好效果。三是进一步理顺关系，加强机关纪检工作。今年，我们继续从加强机关纪检组织建设入手，整合力量，理顺关系，要求凡成立机关党委的单位均应成立机关纪委，并建议由本单位纪检组监察室专职干部兼任机关纪委书记，使得纪工委、机关纪委与纪检组监察室三者的关系更顺，工作也更易落实，从而进一步加强了机关纪检监察工作。四是加强党员领导干部民主生活会的检查和指导。市直机关党工委、纪工委坚持派员参加市直单位党员领导干部民主生活会，督促、指导开好民主生活会。五是协调做好市直机关行风建设。我们依托市直机关特邀考评员，加强对市直各单位行风建设的检查，并指派人员作为行风评议员，具体参与、了解有关单位行风效能建设，促进市直机关效能和行风建设深入开展。 　　二、以《实施纲要》学习宣传为重点，扎实开展反腐倡廉宣传教育。 　　1、做好中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传活动。《实施纲要》的学习宣传是今年反腐倡廉宣传教育工作的重点，市直机关纪工委采取多种方式，有计划推动学习宣传工作的深入开展。一是及时下发学习《实施纲要》通知，对学习宣传工作提出具体要求。二是邀请部分市直党务干部、纪检干部畅谈学习体会，进一步认识中央颁布《实施纲要》的重要意义。三是开展党风廉政宣传教育月活动。3月中旬，纪工委下发《关于继续在市直机关开展“党风廉政宣传教育月”活动的通知》，作出布置，于四月份在市直机关各直属党组织、纪检组织中广泛开展，将学习、宣传、贯彻《实施纲要》作为重点内容，通过组织专题讲座，进行学习讨论，编印学习简报，把活动推向深入。四是开展组织开展《实施纲要》和《学习纲要》知识学习竞答活动。6－8月，组织市直机关45个直属党组织、3513位党员、干部参加了学习竞答活动，其中地厅级领导干部60人，正处（副局）干部119人，处级干部621人，科级以下党员、干部2713人，总体参与率95.83%，平均优秀率99.34%。通过各种学习宣传，使市直机关广大党员进一步领会了中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则，正确把握住《实施纲要》的基本精神和主要内容。 　　2、积极开展形式多样的反腐倡廉教育活动。一是结合党员先进性教育活动，继续加强理想信念和权力观教育，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是开展正反两方面典型教育，利用电教片、录像片、专题片组织党员干部观看牛玉儒等先进事迹，以榜样的力量鞭策党员干部；同时，组织党员干部学习市纪委关于我市农业局蒋重胜、文化局陈国友、药监局陈健平、公交场站邱小只等违纪违法案件通报文件，用现实的典型案例教育、警示党员干部务必时刻警钟长鸣、反腐倡廉。三是积极配合市纪委开展廉政文化建设活动。参与廉政歌曲创演、评比工作及广场文艺晚会等有关组织工作。四是积极发挥市直机关纪检监察工作简报的作用，至12月下旬，已编发《机关纪检工作》简报28期，为基层纪检组织做好工作提供交流学习的平台。五是重视利用网络开展党风廉政宣传教育。及时将中央、省市委有关反腐倡廉精神及党政纪条规上网，指导市直各单位充分利用网络开展知识竞赛等，丰富反腐倡廉宣传教育内容。六是认真做好纪检监察书籍、报刊的征订工作，共完成征订《实施纲要》3000多册，《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风党纪参考资料》等800多份。 　　3、结合先进性教育活动，把惩防体系建设纳入机关党员队伍建设之中，着力构建长效机制。在第一批先进性教育活动结束之后，我们即组织人员调查研究并着手制定《关于加强机关党员队伍建设的意见》，认真总结先进性教育活动的成功经验，努力健全和完善机关党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。就理论学习、党课教育、集中培训，定期党内分析、领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，党务公开工作、党内情况通报等有关完善学习教育机制、健全管理监督机制、构建党内民主机制等提出具体意见，现已形成初稿，将提交市委研究通过。 　　三、落实专项整治，认真抓好领导干部廉洁自律工作。 　　根据中央和省市纪委的部署，市直机关纪工委加强监督检查，督促市直各单位落实专项整治工作，认真治理领导干部违反规定收钱送钱、“跑官要官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、党员和干部参加赌博问题，以及清理纠正党政机关工作人员投资入股煤矿和非煤矿等问题。特别是根据元旦、春节期间腐败问题易发多发的特点，纪工委及时发出通知，要求市直机关各级党组织、纪检组织在这些重大节假日时段加大宣传教育力度，积极营造以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。同时，在《机关纪检工作》简报、《机关党建》网站广泛宣传市反腐败领导小组办公室的通知精神和廉洁从政规定，刊载各单位的工作情况，交流经验做法。市直各单位结合各自工作实际，也积极开展形式多样的宣传教育活动，反复进行廉政提醒。通过上下共同努力，收到了比较好的工作效果。全年市直机关各所属单位共计94人上交礼品92件，折合金额245892元，上交礼金99069.64元，其中含有价证券22500元；拒收礼品279人次191件，拒收礼金114809元。 　　四、坚持从严治党，认真抓好信访和案件检查工作。 　　截至11月，市直机关纪工委共受理各类群众来信来访30件次，其中初信初访28件，重复件2件；上级转办25件，自收信件3件，其他转办2件；共办理列标件28件，其中回音件5件，查报件1件，一般信访件22件；目前已办结27件，办结率96.4％。共立案调查违纪违法案件20件，其中新立案件19件，本委自办案件3件。纪工委通过办案办信挽回直接经济损失22万余元，为近年最高。 　　在信访工作中，我们十分重视提高办信质量，不断调整工作思路和工作方法，认真解决信访问题，努力维护改革发展稳定的大局。在查办案件工作中，进一步搞好“一案一整改”工作，认真指导发案单位通过剖析案件，总结教育，加强管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。今年来，指导市民政局等单位积极开展“一案一整改”，通过剖析发生在身边的案件，使党员干部受到警示教育，也进一步查找了漏洞，完善了制度。在案件审理方面，我们按照“事实清楚，证据确凿、定性准确，手续完备，程序合法”的要求，做好每一个案件的审理工作，同时积极指导基层党组织、纪检组织做好案件审理工作和案卷归档、立卷工作。 　　五、加强自身建设，提高工作水平。 　　坚持定期召开纪工委委务会，通报工作情况，点评、讨论、布置阶段工作，既交流思想，又推动工作。坚持政治理论学习、业务学习，健全纪工委机关支部组织生活，开展经常性思想教育和业务学习与交流。今年来，以学习《实施纲要》为重点，多次组织学习讨论，进一步明确纪检监察工作肩负的责任和任务。同时，积极参加市纪委组织的业务培训、考试，增强业务素质。为提高基层纪检干部的业务水平，我们还于11月初举办了一期市直机关纪检干部培训班，近100名机关纪检干部参加培训。通过培训，大家进一步明确了当前反腐败工作形势，增强了工作责任感，坚定了信心；进一步掌握了纪检监察工作专业知识，提高了工作水平，明确了肩负的责任；同时大家互相学习，互相交流、探讨，取长补短，促进了工作。 　　一年来，虽然我们做了不少工作，取得一定成绩，但仍然存在许多不足和问题，需要我们在下一步工作中重视并加以改进。一是信息工作滞后，课题调研质量不高。二是创新意识不强，在新形势新任务下如何更有效开展市直机关党风廉政建设和反腐败各项工作，思路较窄，办法不多。三是在加强办案力度，查处大案要案方面还很不足，自办案件数量较少。四是在加强沟通联系，指导基层工作方面也不够。 　　2006年，我们将根据上级的部署和要求，着力抓好几项工作： 　　1、深入学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》、市委《具体意见》，按照厦委办发（2005）25号关于主要任务分工方案的通知要求，结合市直机关特点，进一步明确责任，细化措施，抓好工作落实，推进我市惩治和预防腐败体系的建设。 　　2、加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展“党风廉政宣传教育月”活动、机关廉政文化建设及形式多样的宣传教育活动，进一步提高机关党员干部廉洁从政意识和纪律观念。 　　3、依纪依法办信办案，加大惩治腐败力度。要加强信访举报工作，不断整合信访资源，畅通信访渠道，提高办信质量。要提高执法执纪水平，增强办案合力，推行“一案一整改”，努力发挥办案治本功能。 　　4、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。要将惩治和预防腐败体系建设纳入机关党的建设总体工作布局，与党建工作责任制一起部署，一起实施。纪工委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好各项任务的分解和落实，制定方案，周密部署，落实责任。要按照上级的部署，抓好“两个责任制”月巡查活动，认真落实党风廉政建设责任制。 　　5、加强自身建设，提高纪检监察队伍素质。要加强学习、加强培训，努力提高政治水平和业务素质。坚持举办每年一期的纪检监察干部培训班，不断提高办班质量。要加强调研，研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的新思路，推进纪检监察工作向纵深发展。 　　中共厦门市纪委市直机关工作委员会 　　2005年12月20日