市直机关各直属党组织、各区直机关党工委： 　　3月4日，省委常委、市委书记、市人大主任于伟国同志主持市委常委会议听取市直机关党工委汇报全市机关党的工作，对今年机关党的工作提出了“三个突出”的要求。 　　3月9日，厦门市机关党的工作会议暨纪检工作会议在市行政中心召开。市委常委、秘书长、市政协副主席、市直机关党工委书记徐模同志出席会议并作重要讲话。 　　市委于书记、徐模常委的讲话对于进一步有效做好机关党的工作具有重要的指导意义。我们要按照市委对机关党的工作的新要求，以改革创新精神全面加强机关党的建设，真正使机关党的工作更好地服务大局，为我市全力打好五大战役，大干开局之年，推进“五个着力”、实现“五个翻番”、打造“五个厦门”的发展目标提供坚强政治保证 　　现将市委于书记的重要讲话和徐模常委的重要讲话印发给你们，请认真组织传达学习，切实抓好贯彻落实, 并将贯彻落实的情况及时反馈市直机关党工委办公室。 　　 　　 　　 　　二○一一年三月十四日 　　 　　 　　省委常委、市委书记、市人大主任于伟国同志 　　听取市直机关党工委汇报全市机关党的工作时的讲话 　　（根据讲话整理，未经本人审阅） 　　 　　机关党的工作很重要。去年以来，机关党的工作紧紧围绕全市工作大局做了大量富有成效的工作，取得了很好的成绩。新的一年，机关党的工作要突出做到以下三点： 　　一是突出围绕全市工作大局。机关党的各项工作都要紧紧围绕市委的中心工作来开展，这也是机关党的工作之所以能够取得成效的最重要的一点。 　　二是突出思想和作风建设。在思想建设上更加突出解放思想，特别是要通过深入开展学习型党组织建设来推动我市机关党员干部进一步解放思想、大胆开拓创新、积极先行先试。在作风建设上更加突出效率效能，提高办事效率、提升机关效能。 　　三是突出创先争优活动。要按照中央、省市委的部署，在全市机关中深入开展创先争优活动。创先争优活动是一个载体，活动的主要目的仍然是要围绕和服务全市工作大局，围绕和服务我市的科学发展新跨越，真正做到为民、利民、惠民。 　　 　　 　　 　　 　　 　　市委常委、秘书长、市政协副主席、 　　市直机关党工委书记徐模同志在全市机关党的工作 　　会议暨纪检工作会议上的讲话 　　 　　同志们： 　　日前，中直机关工委、国家机关工委、省直机关党工委先后召开了机关党的工作会议，部署了今年机关党建工作任务，提出了工作要求。刚才，胡智勇同志传达了全省机关党的工作会议和于伟国书记在市委常委会上的重要讲话精神，并对市直机关党的工作进行回顾和部署；汪成旺同志也对市直机关纪检工作进行了总结和安排。会上还表彰了2010年度市直机关文明单位、先进工作者以及优质党课教案、机关党建重点课题组织奖和优秀论文。在此，我谨代表市委向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！今天会议的精神请同志们回去后尽快向党组（党委、党工委）汇报，并结合本部门、本单位的实际抓好贯彻落实。 　　过去一年，全市机关各级党组织紧紧围绕市委中心工作，深入学习贯彻党的十七届四、五中全会、省委八届十次、市委十届十三次全会精神，按照市委“五个着力”的工作部署和“四个提升”“四个增强”的工作要求，大力加强和改进机关党的建设，各方面工作都取得了新的成绩。突出体现在四个方面：一是主动围绕中心工作，服务发展扎实有效；二是努力夯实党建基础，队伍建设成效明显；三是扎实推进廉政建设，反腐败工作持续深化；四是着力构建和谐机关，机关氛围不断活跃。成绩的取得，是市委正确领导、全市各区各部门共同努力的结果，也与全市机关党务干部的辛勤劳动分不开。 　　今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。市委十届十三次全会、市委工作会议暨全市经济工作会议以及刚刚结束的市“两会”已经明确我市“十二五”规划的发展目标和今年的任务要求，当前全市上下重要任务就是要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“打好五大战役，大干开局之年”的部署，始终突出科学发展这个主题和转变经济发展方式这个主线，全力推进“五个着力”，围绕实现“五个翻番”、打造“五个厦门”的发展目标，努力起好步、开好局，加快推进厦门科学发展新跨越。市委高度重视机关党的工作，3月 4日，市委常委会专题听取了市直机关党工委工作汇报，会上，省委常委、市委书记于伟国同志对新一年机关党的工作提出三点要求：一是突出围绕全市工作大局；二是突出思想以及作风建设；三是突出创先争优活动。全市各级机关党组织必须深入学习、深刻领会，把思想认识统一到省委、市委的重大决策部署上来，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，振奋精神、主动作为，加快推进厦门科学发展新跨越。借此机会，我讲三点意见供同志们参考： 　　一、要紧密围绕全市工作大局，为努力实践我市“打好五大战役,大干开局之年”提供坚强政治保障。 　　按照省市委“打好五大战役，大干开局之年”的部署，全力推进“五个着力”，围绕实现“五个翻番”、打造“五个厦门”的发展目标，加快推进我市科学发展新跨越，是今年全市工作的中心和大局，也是全市机关党的工作的中心和大局。全市机关各级党组织都要在服务全市工作大局中找准工作定位、找准着力点，把党组织的创造力、凝聚力和战斗力体现在服务全市工作大局的行动中，为努力实践我市“打好五大战役,大干开局之年”提供坚强的政治保障。 　　(一)要进一步深化认识、统一思想。当前，我市面临着国家鼓励东部地区率先发展、海西战略地位提升、两岸关系和平发展、经济特区扩大到全市等诸多历史机遇的叠加，同时也面对着诸多可以预见和难于预见的风险和挑战，国内各区域版块改革发展竞争将更加激烈，周边城市发展竞相加速，逆水行舟，不进则退，慢进亦退。今年，市委提出了我市“十二五”时期要落实“五个翻番”、打造“五个厦门”的发展目标要求。目标既鼓舞人心又艰巨繁重，需要广大机关党员干部紧密围绕全市工作中心，进一步统一思想、深化认识，以更加奋发有为的精神状态把握发展机遇，力争赢得我市未来发展的先机和主动，加快推进我市科学发展新跨越。 　　(二)要进一步加强协作，形成合力。全市机关各级党组织要服务大局、胸怀全局，围绕“打好五大战役、大干开局之年”总体部署，继续扎实推进机关党建“三级联创”活动，进一步加强协作配合，凝聚强大合力。市直机关各职能部门要迅速行动、主动作为，满怀热情地帮助基层，做到分工不分家，多通气、多商量、多协调，主动沟通对接，主动协作配合，联手化解难题。广大机关党员干部要真正沉下心、沉下身、沉下力，加强对项目规划、审批、招标、开工、质检、验收等全过程服务和指导，推动各项工作环环相扣、快速推进。 　　(三)要进一步强化责任，狠抓落实。全市机关各级党组织要紧贴中心任务，围绕市委、市政府重大决策部署，把工作的着力点放在解决面临的重点、难点问题上，不断提高执行力，认真分解任务、落实责任，做到事事有人抓、件件有着落，确保我市各项重大决策部署和目标任务顺利完成。市直机关党工委要经常深入到各部门各单位和重点建设部位，对主要环节和重点窗口的服务质量、工作效率情况、对机关事业单位为民办事的工作作风情况，进行重点督查督办。对一些群众反映强烈的问题，要进行公开曝光，必要时进行通报批评。 　　二、要加强机关作风建设，以良好的作风推动我市科学发展新跨越。 　　建设一支作风过硬的干部队伍，是推动中央和省、市委各项决策部署政策落实的关键，关系着我市经济社会科学发展新跨越的推进速度。 　　(一)要大力加强思想作风建设，着力推动解放思想。引导机关党员干部深刻认识经济社会发展的差距，首先是解放思想的差距，认真查找与跨越发展不相适应的观念、做法，使全市各级机关成为解放思想的示范者、推动者。引导和激励党员干部开阔视野、增强胆识，用足中央赋予的优惠政策，把解放思想、先行先试落实到发展思路上、落实到工作部署上、落实到具体项目上,努力做到在服务我市科学发展新跨越上视野更开阔一些，胆子更大一些，步伐更快一些。 　　(二)要大力改进工作作风，切实提高效率效能。要切实改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实精神，把心思和精力用在干事创业上。一是突出“治庸治懒治散”。治“庸”，重点整治敷衍塞责、推诿扯皮、流于形式、行政不作为等“庸碌”行为；治“懒”，重点整治目标不明确、任务不落实、责任不到位、行政效能低下等“懒惰”作风；治“散”，重点整治不遵守劳动纪律、不加强机关管理、不规范行政行为等“散漫”现象。二是强化“三种意识”。强化服务意识，教育党员干部认真履行职责，主动做好服务群众、服务基层的工作；强化效率意识，尽可能地精简程序、缩短时间，做到便民、利民；强化监督意识，建立健全绩效评估、效能投诉、效能告诫等制度，努力形成经常化、制度化、规范化的监督机制。三是规范权力运行。从行政权力的取得、运行程序和自由裁量空间等方面入手，通过效能督查和问责等手段，使其更加依法规范，使行政行为依法、廉洁。围绕阳光行政目标，进一步拓宽公开范围，丰富公开方式，采用更多公开渠道，提升政务公开水平。 　　(三)要大力加强学风建设，努力提升能力水平。当前，要结合我市正在开展的扎实推进学习型党组织建设，着重提升四个方面的能力：一要提升推动科学发展的能力。要紧紧围绕市委打造“五个厦门”的重大部署，把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、实施科学发展的政策措施，推动我市实现科学发展的新跨越。二要提升驾驭全局的能力。要善于分析形势，把握全局，提高新形势下管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，提高依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力。三要提升保障民生服务群众的能力。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导等办法，进一步提高群众工作的亲和力和感染力。要针对中央、省、市出台的各项惠民政策，切实把惠民政策落实好、兑现好。四要提升先行先试开拓创新的能力。要保持“敢闯、敢冒、敢为天下先”的勇气，切实在经济政治文化社会“四位一体”的建设中，在深入推动对外开放中、在促进对台文化交流合作中、在推动福建发展、海西建设中更好发挥示范带动作用。 　　三、要深入开展创先争优活动，促进我市机关党的工作迈上新台阶。 　　创先争优是机关党的建设的重要内容。各级机关党组织要按照中央和省、市委的统一部署，注重把创先争优活动融入到机关党的工作的各个方面，积极引导市直机关各级党组织和广大党员干部在服务我市科学发展新跨越中走前头、当表率、创一流，努力促进我市机关党的工作迈上新台阶。 　　(一)要在加强基层组织建设中创先争优。全市机关各级党组织一定要围绕基层、面向基层开展创先争优活动，在加强基层组织建设中深化创先争优，在创先争优中强化基层组织。一要充分激发基层活力。要把党支部作为开展创先争优活动的支点，充分激发党支部的创造活力。要指导党支部和党员围绕中心任务、立足本职岗位创先争优，坚持“干什么创什么、做什么争什么”。要引导基层党组织把创先争优活动与学习型党组织建设和各种主题实践活动有机结合起来，丰富活动的内涵。二要注重培育基层典型。要注意在工作一线的优秀党员干部中选树典型，全市机关各级党组织要总结、宣传一批在服务我市科学跨越发展中苦干实干、争创一流的先进典型，让广大党员学有榜样，赶有方向。三要紧密结合基层实际。推动创先争优活动真正取得实效，必须找准和解决基层党组织工作和建设的实际问题。特别要结合我市机关实际，抓住机关党建职能与新的形势任务要求还不相适应这个问题，注重抓好分类指导，切实增强基层党组织的影响力和凝聚力。 　　今年是市区镇党委换届选举年，要扎实做好市直机关出席市第十一次党代会代表候选人的推荐选举工作，确保选举工作充分发扬民主、严格程序规范，圆满完成市委交办的任务。同时，要在认真总结机关基层党组织领导班子成员公推直选试点工作的基础上逐步试行“公推直选”工作，不断加强党内民主建设，激发机关党组织的生机活力。 　　(二)要在加强党风廉政建设中创先争优。在党风廉政建设上创先争优可以端正党风、改善政风，提高行政效能，增强执行能力，提高全市机关各级党组织的凝聚力和战斗力。全市机关各级党组织要切实把创先争优活动落实到反腐倡廉建设的各个方面。当前，要认真学习贯彻中央纪委六次全会和省纪委八届九次全会、市纪委十届八次全会精神，特别是要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，把中央和省委、市委关于加强反腐倡廉建设的重大决策部署落到实处；要坚持开展市直机关“党风廉政宣传教育月”活动，深化廉政文化进机关活动，使机关党员干部廉洁从政的思想基础更加扎实；要加大违纪违法案件查办力度，特别是要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件；要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，着力解决发生在群众身边的腐败问题，使我市机关创先争优活动两促进、两不误，齐头并进，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，以风清气正的环境促进我市发展。 　　(三)要在促进机关和谐中创先争优。促进社会和谐稳定是创先争优的基本要求，也是和谐机关建设的重要任务。全市机关各级党组织要按照市委构建和谐社会的部署，立足机关实际，充分发挥党员干部的主体作用，从三个方面深入开展构建和谐机关活动：一是统筹推进机关文化建设，进一步体现市直机关的人文关怀，整合文体资源，凝聚文体人才；二是继续重视机关志愿者队伍建设，健全规范机关志愿活动，逐步提高机关志愿者服务水平，充分发挥机关党员、团员的表率作用；三是继续探索和培植机关党建品牌，在重视关心市直机关青年合唱团和市直机关巾帼志愿者导游队等品牌的同时，还要发现和培植机关党建和文明创建新品牌，通过这种有效载体和平台，服务中心工作、提高干部素质、活跃机关气氛、形成整体合力、展示机关形象。我市各级机关都要积极关注，市直机关党工委要善于总结推广，促进和谐机关构建。 　　(四)要在加强党务干部队伍建设中创先争优。机关创先争优活动成效的关键在于建设一支政治坚强、作风优良、素质较高的党务干部队伍。全市机关党务干部要加强自身建设，努力提高能力素质，要对市委市政府大局、对部门中心工作、对党员群众反映强烈的问题都了如指掌，这样才能更好地开展机关党的工作。在这里,我要特别强调一下《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实问题。市直机关党工委要抓紧修改完善我市贯彻《条例》的《实施意见》，同时还要组织对机关各级党组织和各区直机关党工委执行《条例》的情况进行督促检查。近年来，我市下发了《关于进一步加强市直机关专职党务干部队伍建设的意见》、《厦门市直机关党组织负责人述职办法（试行）》等文件，工委要借检查《条例》时一并对这些文件的执行情况进行跟踪落实。 　　同志们，做好全市机关党的工作，关系重大、责任重大。让我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委中心工作，统筹推进机关党的各项工作，努力提高机关党的建设科学化水平，为全力推进我市“五个着力”,围绕实现“五个翻番”、打造“五个厦门”的发展目标提供坚强的政治保障。