| |
|
|
|
市公安局党委把开展派出所行风民主评议工作纳入“抓队伍、促工作”的系统工程，以严格、公正、文明执法为核心，以让人民群众满意为出发点和落脚点，瞄准问题抓整改，注重落实求实效。主要做法是：
一、领导重视，狠抓三个到位。
行风评议是借助社会力量，遏制行业不正之风，加强各级公安机关勤政廉政建设，提高民警职业道德整体素质的一项重要举措。全市行风评议活动自2000年5月份启动以来，市局党委站在讲政治的高度，把在派出所开展民主评议行风工作，作为一项重中之重的系统工程列入党委的重要议事日程，及时召开党委会认真组织学习，领会上级文件精神，统一思想，研究制定《厦门市公安局2000年民主评议派出所行风的实施意见》，狠抓三个到位。一是设立机构，组织领导到位。成立了由市局党委正副书记为正副组长，全体委员参加的民主评议行风领导小组，下设办公室，挂靠在市局纪委办公室。各分局、派出所也相应设立了领导机构，从组织领导上有效地保证民主评议派出所行风工作的深入开展。二是调查研究，掌握情况到位。为增强指导派出所行风建设的针对性，市局领导不仅深入10个分局的52个派出所进行调查研究，而且召开有所长、教导员、民警、新闻媒体代表、市行风评议代表、特邀监督员参加的座谈会，还向人大代表、政协委员征求意见，征集意见和建议8类376条，为市局正确指导基层搞好行风评议提供了可靠的事实依据。三是发动群众，宣传教育到位。各级主要领导不仅亲自动员部署，层层搞好宣传教育，而且针对部分单位民警对评议行风存在“一满（满足现状）、四怕（即：怕投诉、怕丢面子、怕挨批挨整、怕末位淘汰）”等思想认识上的偏差，采取多形式、多渠道、多层次地进行广泛的宣传、动员、教育，用江泽民总书记“三个代表”的重要思想和上级的文件精神帮助民警提高认识，端正态度，树立信心，放下包袱，轻装上阵，使全体民警由“一满、四怕”变成“一反一深”（即反骄破满、深挖细查）、“四不怕”（即解剖思想不怕严，听取意见不怕刺、暴露问题不怕丑、触及灵魂不怕痛），对行风评议由不理解到理解，由不自觉变为自觉。同时注意充分发挥舆论导向作用，通过在繁华地带设立电子屏幕、宣传栏、警示牌、板报宣传，发放宣传提纲和问卷，以及新闻媒体报道等形式，扩大社会影响，进一步推进评议派出所行风的宣传教育工作向广度和深度发展，为保证行风评议工作顺利开展奠定了良好基础。
二、建章立制，规范建设。
常言道：“没有规矩，不成方圆”。建立一套科学化、制度化、规范化的管理机制，是新形势下规范派出所窗口建设的重要条件。市局在实践中不断总结正反两方面的经验，建立和完善了12项全面加强派出所窗口建设的制度。即：推行警务公开制，首问负责制，治安案件公开听证制，案件回访倒查制，警民联系三联单制，服务承诺制，警务情况上墙通报制，内外监督制，定期走访人大、政协汇报工作制，机关深入基层检查、指导工作制，奖惩制。
为保证上述制度得以落实，市局党委提出“五抓”的强硬措施：一抓认识。全市各级公安机关把传达贯彻公安部加强队伍建设12项措施与抓“三基”、“双争”、“创五好”和“抓队伍、促工作”相结合，积极引导广大民警就加强派出所窗口建设与严格落实制度的重要意义展开讨论，从而提高民警严格落实制度的自觉性。二抓责任。市局不仅严格党委委员分管挂勾工作责任制，做到“谁主管，谁负责”，并明确规定各业务处与基层所挂勾分担行风评议的连带责任，而且上至市局、分局领导，下至各所、队领导、警长、民警，都层层签订了岗位责任状，形成一级带一级，一级抓一级，一级向一级负责的格局，为保证各项制度在基层的落实创造了条件。三是抓“切入点”。针对公安机关既是执法部门，又是窗口服务单位的行业特点，市局把警务公开作为评议派出所行风的“切入点”。通过向社会发放警务公开宣传材料123098份，公开49项2460多条警务内容，既增强了公安工作的透明度，又有效遏制窗口单位在办理执照、驾驶证、出入境护照、治安、车管事故处理、行政收费标准等可能产生的暗箱操作，从源头堵死行业不正之风，促进制度的落实。四抓监督。市局加大内、外监督的力度，在内部监督上，充分发挥市局纪委、监察室、督察队作用。为使检查督办取得成效，市局纪委书记带领办公室和督察队员先后用32天时间，出动警力218人次深入社区、居委会和10个公安分局的48个被评派出所，不分昼夜地进行明察暗访检查督办，共查出制度不落实的问题93条，并采取通报批评，下达《整改通知书》和亮“黄牌”警告等形式，狠抓制度在基层的落实；在外部监督上，先后开通投诉电话105部，设意见箱498个，聘请市、区、镇、村行风评议代表、特邀监督员、廉政、勤政监督员875人，使派出所的警务工作始终置于社会的广泛监督下，实现了“两手抓、两手硬”的目标。五抓指导。市局在定期分析派出所行风建设的同时，采取抓“两头”带“中间”的方法，加强分类指导，形成市局领导小组宏观指导，各分局具体指导，行风特邀监督员、离退休同志外部指导的多层次指导格局，促进了各项制度在派出所的全面落实。
三、突出重点，着力整改。
人民群众是否满意是检验派出所窗口建设的“试金石”。市局紧紧围绕“保平安、严执法、多服务、树形象、群众满意”为重点，针对自查自纠和群众反映的热点、难点问题抓整改，坚持从大事着眼，小处着手，立说立行，边评、边改、边建的原则，做到能改的马上改，一时不能改的，采取立项、挂牌的措施，落实责任人，限定整改时限等强硬措施，用实际行动取信于民。一是拓宽服务领域，规范服务项目。对到派出所办事的群众，一律采取“一迎、二请、三问、四认、五管、六送”的标准进行规范，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。二是严格执法，热情服务。针对群众反映公安队伍存在的“从警不廉、执法不公、接处警态度生硬，速度慢，甚至有推诿扯皮”的问题，市局提出“四个严格”，即严格文明办公、严格公正执法、严格办事程序、严禁行为规范，“五个优化”，即：优化服务内容、优化服务质量、优化治安环境、优化监督机制。各派出所也相应制定了配套措施。洪林所推出“八个满意”和“八项制度”，莲前所出台“十项满意措施”，大同所采取“四抓、四促”新举措，海沧所突出“六抓”，有效地规范派出所窗口建设，深受群众好评。三是为群众排忧解难。各所普遍把解决群众反映的热点、难点问题作为民主评议行风的一项重要内容纳入支部建设的议事日程，并由所长亲自处理解决。四是保平安。各级公安机关为打击、预防犯罪，加强治安管理，维护社会稳定，采取不少得力措施，基本上实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。
四、转变观念，转变作风。
市局在强化为群众服务观念的同时，狠抓工作作风的转变，由过去浮在机关，变为深入基层；由靠打电话下指标指导基层工作，变为面对面的检查、指导，先后简化办事环节17项，解决实际问题197个，使基层存在的问题得到及时的发现和纠正，有效促进派出所窗口建设。各级公安机关主动走访政府和各级人大代表、政协委员及社会知名人士，深入社区、居委会明察暗访，倾听群众呼声，征集群众意见，并将有关情况及时、准确、公正地反馈，促其尽快整改，用实际行动取信于民。责任区民警也走家串户了解社情民意，并利用双休日和晚间开展“访百家门，知百家事，服务百家人”，受到群众的好评。由于工作作风的转变，不仅有效地推进了派出所行风建设，而且强化了各级公安机关的职能。从根本上实现了四个转变：一是广大民警在思想上由“不理解”到“理解”，由“不自觉”向“自觉”的转变；二是在认识上由“被动”变“主动”，由“让我评”变“我要评”的转变；三是在工作作风上由“浮在上面”变为“沉到基层”，由“作表面文章”变“视人民为父母”的转变；四是在重视程度上由“纪委独家经营”变“党委牵头，机关、部门上、下齐抓共管，形成合力”的转变，从而使评议派出所行风工作步入了良性循环的轨道。 |
|
浏览: 423 |
|
|
|
